Europa heeft het weer gedaan natuurlijk. Een overheidsinstelling kan niet zomaar een leverancier uitkiezen die haar diensten levert. In het verleden is het met miljoenen- of miljardencontracten wel eens misgegaan, dus dat moest beter worden geregeld. Europa schrijft voor dat contracten voor goederen of diensten die door de overheid worden besteld openbaar moeten worden aanbesteed en dat die aanbesteding moet verlopen volgens een lastenboek. De deelnemer die het beste de voorwaarden van het lastenboek benadert krijgt de opdracht. Het hoeft niet per se de goedkoopste te zijn, al bleek dat hier wel het geval.
Europa rules
Dexia heeft dit contract met de Vlaamse regering al sinds ’89, meer dan twintig jaar dus. Het is sinds die tijd telkens met vier jaar verlengd. Toen was het natuurlijk nog niet Dexia maar Gemeentekrediet. De toewijzing van het contract gebeurde ook toen al via aanbestedingen, zegt de woordvoerster van Dexia. Die regels zijn in de loop van de afgelopen twintig jaar wel bijgesteld onder Europese invloed. Aanbestedingen gebeuren tegenwoordig over de grenzen heen: ook niet-Belgische banken mogen er aan deelnemen. Banken opereren trouwens al lang over de grenzen heen.
Dat het Gemeentekrediet vroeger de opdracht voor het beheer van het Vlaamse overheidsgeld kreeg is uiteraard niet verwonderlijk: het was sowieso de bank van de openbare besturen. De Vlaamse regering bepaalt welke diensten de huisbankier moet leveren en welke vergoeding daar tegenover moest staan. In het verleden was er zelden discussie. Op basis daarvan werd het contract gegund. De vier Belgische grootbanken namen aan de gunning deel: Dexia, KBC, BNP-Paribas-Fortis en ING. ING Belgische grootbank? ING is natuurlijk Nederlands van oorsprong. Maar banken laten zich al heel lang niet meer binnen hun eigen grenzen opsluiten. Zie BNP-Paribas-Fortis. Belgisch-Nederlands-Frans. ING heeft destijds het Belgische BBL overgenomen en wordt sindsdien niet alleen beschouwd als een Nederlandse maar ook als een Belgische grootbank.
Volgens de ‘objectieve regels’ zouden de perikelen rond Dexia geen rol hebben gespeeld bij de toewijzing van de contracten. Bij de redding van Dexia werd nochtans geargumenteerd dat de bank moest worden overeind gehouden omdat ze een doorslaggevende rol speelt in de financiering van de Belgische overheden. De beslissing van de Vlaamse regering lijkt er op te wijzen dat die rol dan toch niet zo doorslaggevend is.
Beroep
Het lastenboek voor de bankaanbesteding bevat een omstandige beschrijving van de taken die de huisbankier voor zijn rekening moet nemen. Dat is uiteraard het kasbeheer: de binnenkomende en uitgaande geldstromen. Vlaanderen int eigen belastingen en krijgt dotaties van de federale overheid en aan de uitgavenkant worden er lonen en wedden betaalt aan ambtenaren, leraren enzovoort en er is ook een forse subsidiestroom richting bedrijven en gezinnen. Die geldstromen worden beheerd door die huisbankier. Daar naast zitten er onder andere ook ICT-opdrachten in het takenpakket.
Voor de uitvoering van deze taken wordt uiteraard een vergoeding betaald die ten laste komt van de Vlaamse begroting. Over de omvang van die vergoeding wordt niet gecommuniceerd. Want dat blijkt juist het gevoelige punt: de toekenning van de opdracht heeft alles te maken met de prijs, zo wordt ons gezegd door diverse woordvoerders van de betrokken partijen. De goedkoopste, ING dus, is het geworden. Of daar nog over kan worden onderhandeld is minder duidelijk. Er is nu een zogenaamde ‘standstill’ tot 27december. De partijen die naast de opdracht grepen, Dexia op de eerste plaats en KBC zouden kunnen overwegen om in beroep te gaan. Of ze dat ook zullen doen is niet zo duidelijk. Of er überhaupt nog kan worden onderhandeld ook niet. En, tenslotte hebben we er ook het raden naar hoe belangrijk deze opdracht in economische termen is voor Dexia. Leuk is anders, zeker in de moeilijke tijden die de ‘huisbankier van de lokale besturen’ nu doormaakt.
Guy Janssens
(De auteur is presentator van het sociaaleconomische magazine “De Vrije Markt”.)
@Allen reageren op deze bijdrage impliceert dat u instemt met de regels voor deelname aan onze discussieforums; lees de gewijzigde regels - mod
15/12/2011 om 16:08
Allemaal goed en wel, maar het is en blijft op zijn minst “eigenaardig” dat de Vlaamse regering kiest voor een buitenlandse bank als huisbankier.Want ING is inderdaad een Nederlandse bank en als puntje bij paaltje (nog eens) komt, zal ING België netjes in de pas lopen van ING Nederland.
15/12/2011 om 16:30
Ondanks anders luidende uitspraken en berichten is dit voor Dexia natuurlijk van levensbelang. Kijk alleen maar naar de z.g. “cash-flow” welke zo’n contract tot gevolg heeft. Dat het redden van Dexia belangrijk was vanwege de ‘doorslag gevende rol’ bij de financiering van de Belgische overheden heb ik nooit geloofd! Het was alleen een poging de vakbonden en hun investeringen ‘uit de brand te helpen’. Dat wordt al bewezen door de relatieve eenvoud, waarmede Vlaanderen het echec van de Gemeentelijke Holding afrekent!
Ik denk dan ook dat dit een verdere ‘nagel aan de doodskist’ van Dexia betekent. Dit was en is gewoon een slechte bank, in toenemende mate beheerd door politici, die niets van bankieren wisten en weten.
15/12/2011 om 18:31
Dexia is inderdaad een bank die door politiekers slecht werd beheerd en de Belgische staat en de Vlaamse overheid geld heeft gekost om ze overeind te houden. Als de aanbesteding nu nog eens Dexia duurder maakt dan de andere banken is misschien de maat overgelopen ofwel is dit opnieuw een politieke zet die aanwijst dat er nog altijd iets scheef zit?
15/12/2011 om 19:00
Ik ben erg blij dat ING de opdracht kreeg. KBC en vooral Dexia hebben zich niet als goede huisvaders gedragen bij het beheer van onze spaargelden. Ze hebben aan hun managers en bestuurders bonissen uitbetaald op het moment dat ze wisten dat ze overheidshulp gingen nodig hebben. Ze zijn in mijn ogen onbetrouwbaar geworden.
Toch leuk dat ING een leeuwtje heeft als uithangbord en het is ook een voor 100% nederlandstalig bedrijf in Brussel. Wie er denkt als franstaligen iedereen eens te gaan verplichten frans te spreken komt er niet aan de bak. Hij zal zo vlug hij kan nederlands leren of hij zal er niet kunnen meespelen. Prima dat zo een bedrijf na eerlijke mededinging de opdracht kreeg.
15/12/2011 om 20:43
Heeft de nederlandse regering ING ook niet moeten ondersteunen?
15/12/2011 om 21:46
Geachte Wilfried en Guy Janssens, bij een openbare aanbesteding moet de opdracht gegund worden aan laagste regelmatige inschrijver. (tot hier toe, want er komt een nieuwe wet op de overheidsopdrachten) Dit blijkt ING te zijn. De Vlaamse regering “kiest” of “beslist” dus niet ! De perikelen rond Dexia kunnen dus ook geen rol gespeeld hebben. De wet is de wet.
16/12/2011 om 10:50
@Lieve V
Ik heb zelf geen probleem dat ING dat contract heeft binnengehaald maar uw argumenten raken wal nog kant.
ING 100% nederlandstalig. Ga eens kijken naar de raad van bestuur, voorzitter Eric Boyer de la Giroday, is franstsalig Belg en een ULBien.
ING kreeg ook een pak staatsteun maar dan in Nederland.
ING betaalt ook bonussen.
De ING leeuw is oranje, en heeft niks te maken met de Vlaamse.
16/12/2011 om 18:43
Dexia heeft een slecht beheer gekend. Het risicobeheer van de Bank werd zelfs niet begrepen door zijn directie.Ook de communicatie naar de klanten toe behoorde tot de doofpotpolitiek.Zo erg zelfs at de neuwe directie de communicatie het belangrijkste punt vindt om terug wat vertrouwen bij de klanten los te kweken.
Dexia heeft zeer veel kwaad bloed gezet ,daaraan valt niets meer te veranderen .Maar goed dit was het verleden, de regering heeft alles gedaan om goed en kwaad te scheiden, en alzo een restart mogelijk gemaakt.
Vlaanderen keert zijn rug naar deze Belgische Bank , veel geld is in rook opgegaan,Dexia krijgt dus geen herkansing van Vlaanderen.
Dexia heeft vernieuwing nodig op alle vlakken, geen nieuw jasje , maar een duidelijke nieuwe visie , geschraagd door mensen die geen boter op hun hoofd hebben .Alleen van naam veranderen zal dus geen indruk maken .
16/12/2011 om 23:26
Ik dacht dat het om een (Europese) aanbesteding ging in een een (Europese) ééngemaakte markt…
19/12/2011 om 11:12
de Vlaamse regering volgt hierbij de regels door Europa opgelegd.
het is niet de eerste keer dat een buitenlandse onderneming een openbare aanbesteding in de wacht sleept,en het zal ook niet de laatste keer zijn.
Los daarvan,heeft dexia bij de publieke opinie alle krediet verloren.
het is niet omdat men het wangedrag van sommige vakkundig in de doofpot duwt,dat de mensen dit vergeten zijn.